Главная | Прокурорский надзор и органы предварительного следствия статьи

Прокурорский надзор и органы предварительного следствия статьи

Особое внимание высших должностных лиц государства обращено на совершенствование прокурорского надзора как наиболее эффективного и действенного средства по соблюдению Конституции РФ и исполнению действующих на территории Российской Федерации законов. Данное обстоятельство требует от прокуроров качественно нового подхода к организации надзора, отвечающего требованиям происходящих в стране преобразований.

Определение эффективности прокурорского надзора за исполнением законов, ее повышение и оценка как в целом, так и по отдельным отраслям и направлениям являются довольно актуальными и сложными проблемами, которым в последнее время, на наш взгляд, и в теоретическом, и в практическом планах уделяется недостаточное внимание.

Несмотря на то, что объективно оценить эффективность прокурорского надзора довольно затруднительно, в то же время, ее объективная оценка служит средством совершенствования всей деятельности органов прокуратуры, а повышение эффективности позволяет достигнуть положительных результатов по укреплению законности и правопорядка в стране в целом.

Прокурорский надзор за исполнением законов органами предварительного следствия является составной частью одного из основных направлений надзорной деятельности прокуратуры - надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Рассмотрение вопросов именно прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия обусловлено тем, что сфера уголовного судопроизводства связана с ограничением прав и свобод граждан, вовлеченных привлеченных в процесс расследования преступлений, остающимся невысоким качеством предварительного следствия.

Кроме того, современное законодательство в последние годы активно совершенствуется, не остались без внимания и полномочия прокурора в сфере уголовного судопроизводства досудебное производство.

Вступление в законную силу изменений и дополнений, внесенных в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации работы органов предварительного следствия, требует корректировки организации и прокурорского надзора за их процессуальной деятельностью. Нельзя не отметить, что Генеральный прокурор Российской Федерации предписал считать приоритетным направлением деятельности прокуратуры защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а равно защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения; взвешенно подходить к рассмотрению жалоб и заявлений участников уголовного судопроизводства, принимать в пределах имеющихся полномочий меры к восстановлению нарушенных прав, возмещению материального ущерба и компенсации морального вреда.

Удивительно, но факт! Этим объясняется то обстоятельство, что прокурор не только наделен полномочиями осуществлять уголовное преследование, но и обязан обеспечить действенный надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

Сказанное выше подтверждает актуальность изучения такого значимого направления деятельности прокуратуры как надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

Целью данной курсовой работы является комплексное изучение института прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач: Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения, связанные с осуществлением органами прокуратуры РФ функции надзора за соблюдением законов органами предварительного следствия и дознания.

В работе использованы следующие методы: Теоретическая и нормативная база исследования представлена в списке использованных источников и включает в себя научные труды ученых-правоведов, а также нормы законодательства. Структура курсовой работы обусловлена её целями и задачами и состоит из введения, трех глав двух параграфов , заключения, списка литературы. Современное состояние законодательства и права не позволяет вести речь о существовании отдельного пласта надзорных правоотношений.

В этой связи на сегодняшний день более правильно прокурорский надзор определять как отдельный вид правоприменительной деятельности. Прокурорский надзор - это форма деятельности органов прокуратуры, обеспечивающая надзор за исполнением законов, прав и свобод человека и гражданина на территории РФ, то есть выявление, устранение и предупреждение нарушений закона.

Удивительно, но факт! Спорными представляются и положения ст.

В настоящее время прокурорский надзор рассматривается как специфический вид государственной деятельности и учебная дисциплина. Также прокурорский надзор является самостоятельной отраслью права. Эта деятельность является особой, поскольку не связана ни с одной ветвью законодательной, исполнительной, судебной власти. Понятие прокурорского надзора тесно связано с понятием законности. Сущность законности заключается в исполнении и соблюдении законодательства всеми органами государства, должностными и иными лицами.

Существенное значение прокурорский надзор имеет и в профилактике правонарушений, именно с помощью надзора достигается не только исполнение законов, но и выявление правонарушений на ранних стадиях их формирования.

Также он играет важную роль в защите прав граждан в различных сферах. Прокурорский надзор - специализированная система органов, которая носит централизованный характер. Предмет прокурорского надзора как вида государственной деятельности - общественные отношения, на регулирование которых направлена деятельность прокурора.

Наши услуги

Эти общественные отношения связаны с исполнением законов юридическими и физическими должностными лицами, кроме высших органов представительной и исполнительной власти РФ и судебных органов. Прежде чем остановиться на отдельных полномочиях прокурора по осуществлению прокурорского надзора в досудебном производстве, необходимо обратить внимание на различное законодательное определение рассматриваемой отрасли прокурорского надзора.

Согласно закону о прокуратуре ст. На наш взгляд, уголовно-процессуальное законодательство несколько сужает предмет прокурорского надзора в данной сфере, поскольку согласно приказам Генерального прокурора Российской Федерации прокурорский надзор за деятельностью органов предварительного следствия происходит и вне уголовно-процессуальной сферы.

Удивительно, но факт! Особое внимание при осуществлении надзора за исполнением законов в этой стадии прокурор должен уделить срокам проверки поступившего повода для возбуждения уголовного дела.

В частности, осуществляется прокурорский надзор за исполнением: С другой стороны, УПК Российской Федерации более конкретно отражает сущность и содержание надзорной деятельности прокуратуры в части прокурорского надзора в досудебном производстве.

Вместе с тем при всех изменениях в характере деятельности прокуратуры неизменным оставалось одно: Цель деятельности прокуратуры заключается в создании на территории РФ такого режима законности, который позволил бы обеспечить верховенство и соблюдение Конституции, исполнение законов, действующих на территории России, а также сформировать надежный механизм защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства п. Перечисленные направления можно отнести и к основным целям прокурорского надзора, так как он является основной функцией прокуратуры.

Задачи прокурорского надзора делятся на: Общие, определенные Конституцией РФ, Законом о прокуратуре и рядом иных нормативных актов и заключающиеся в укреплении законности и охране от посягательств: Специальные, определяемые отдельными отраслями прокурорского надзора обеспечение законности издаваемых актов, обеспечение соблюдения Конституции РФ и т.

Частные, определяемые отраслью прокурорского надзора и видом применяемого правового средства получение полной информации о нарушениях конкретного закона, проверка соответствия правовых актов закону и т. Таковы цели и задачи, стоящие перед органами прокуратуры в процессе осуществления надзора за исполнением закона.

Под прокурорским надзором за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия понимается урегулированная нормами права деятельность уполномоченных прокуроров в досудебных стадиях уголовного процесса, направленная на обеспечение законности при осуществлении уголовного преследования. Таким образом, прокурорский надзор за соблюдением законности в данном случае решает две задачи. С одной стороны, он служит средством обеспечения верховенства Конституции и защиты прав и свобод граждан, а с другой - осуществляет надзор за правильным соблюдением закона, позволяет эффективно проводить уголовное преследование, так как в случае нарушения предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством правил проведения следственных действий, полученные сведения не будут иметь доказательственного значения.

Сформулированное в законе понятие предмета прокурорского надзора позволяет выделить в его содержании два основных взаимосвязанных элемента: Подводя итог, следует отметить, что эффективность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД и предварительное расследование, представляет собой результат, который выражается в реально достигнутом уровне задач, стоящих перед надзирающим прокурором, направленных на достижение высшей цели - укрепление законности - и определяется сопоставлением фактически достигнутых результатов за оцениваемый период с намечаемыми на этот период целями и результатами за предшествующий период.

Таким образом, для выяснения объема полномочий прокурора при осуществлении данного направления надзорной деятельности необходимо обратиться к нормам УПК РФ.

Основной нормой, определяющей полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве, является ст.

Обсуждение

Несмотря на имеющиеся отличия в приведенных выше полномочиях прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, все они служат единой цели - защите прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, иных лиц, чьи права и законные интересы были нарушены.

Эти полномочия реализуются прокурором от имени государства в рамках осуществления функции уголовного преследования в ходе уголовного судопроизводства, а также надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Кроме того, все перечисленные полномочия можно также традиционно разделить на три группы: Прокурорский надзор за исполнением законов на досудебных стадиях уголовного процесса должен носить упреждающий характер с тем, чтобы не только своевременно устранялись, но и как можно реже допускались нарушения закона, особенно связанные с нарушениями конституционных прав личности.

Основным способом предупреждения нарушений закона со стороны следователей и дознавателей является своевременная проверка уголовных дел, находящихся в производстве.

Такая проверка позволяет выявить не только то, допускались ли ими какие-либо нарушения праву частников процесса, но и то, насколько органами предварительного следствия и дознания выполняются их процессуальные обязанности. Тем самым законодатель предусмотрел механизм реализации полномочий прокурора по осуществлению надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования.

Вместе с тем такая формулировка закона все же содержит пробел: Следует отметить, что в действующей редакции УПК РФ допущен ряд правовых пробелов, что создает спорные ситуации в практике его применения при осуществлении прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

В то же время п.

Ключевые слова

Налицо конкуренция двух специальных норм - ст. При таких обстоятельствах не ясно, вправе ли прокурор принять сообщение о преступлении, если вправе, то что он должен делать с таким сообщением учитывая положения ст.

Генеральная прокуратура РФ пошла по пути восполнения законодательного пробела ведомственным нормативным актом. Так же был восполнен пробел процессуального закона, состоящий в том, что ст. На стадии предварительного расследования прокурор осуществляет текущий надзор за законностью и обоснованностью проведения следователем или дознавателем следственных и иных процессуальных действий на основе получаемых копий соответствующих процессуальных документов, направление которых прокурору обязательно в соответствии с требованиями УПК РФ, а также поступающих к нему жалоб и заявлений заинтересованных лиц.

Вопрос о необходимости истребования самого уголовного дела для ознакомления и проверки соответствующих материалов решается каждый раз в зависимости от конкретной ситуации. Важнейший этап надзорной деятельности - поступление к прокурору уголовного дела для утверждения обвинительного заключения или обвинительного акта либо постановления о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

На этом этапе прокурор должен удостовериться в том, что: Прокурор согласно положениям ст. Таким образом, направление уголовных дел в суд для рассмотрения по существу, а значит, и оценка законности проведённого следствия, остаётся исключительной прерогативой прокурора. Таким образом, надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия состоит в организации непрерывной надзорной деятельности за законностью производства предварительного следствия, осуществляемой на основе предоставленных прокурору законом полномочий, в т.

Осуществляя надзор за исполнением законов в этой стадии досудебного производства, прокурор руководствуется положениями, регламентированными гл. Надзор за исполнением законов в стадии возбуждения уголовного дела должен осуществляться наиболее активно, чтобы максимально приблизить расследование ко времени совершения преступления.

Удивительно, но факт! Учебное пособие для магистров.

Порядок регистрации заявлений и сообщений о преступлениях предусмотрен не законом, а ведомственными актами. При этом следует подчеркнуть, что приему подлежат все без исключения заявления и сообщения, которые содержат информацию об уголовно-наказуемых деяниях.

Поэтому не должно отказываться в их приеме по мотивам незначительной общественной опасности, отсутствия тяжких последствий и т.

Прокурор, осуществляющий проверку исполнения требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, обращает внимание на такие обстоятельства: Методы прокурорского надзора за исполнением порядка приема, учета и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях могут меняться в зависимости от конкретных обстоятельств.

Наиболее характерные из них заключаются в следующем. Прокурор знакомится в органе внутренних дел, органе федеральной службы безопасности, таможенном либо ином органе с книгами учета заявлений и сообщений о преступлениях, с журналами учета поступившей информации по телефону, телефаксу, телеграфу, радио и т.

Прокурор также проверяет заявления, сообщения о преступлениях и приложенные к ним документы, которые находятся на разрешении работников соответствующих органов и по которым приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Похожие статьи

Закон обязывает следователей и дознавателей направлять прокурору и заявителю копию постановления о возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения.

При проверке законности и обоснованности отказа в возбуждении уголовного дела прокурор обращает внимание на соответствие решения материалам проверки, полноту проверки, правильность юридической оценки действия конкретного лица. При обнаружении нарушений требований законов прокурор принимает меры в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

Удивительно, но факт! О порядке рассмотрения жалоб на действия бездействие и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора:

Прокурор лишился полномочий по возбуждению уголовных дел, введению расследования, а также права передавать дела другому следователю. В последнее время государство и общество в целом заинтересованы в том, чтобы надзорная и иная деятельность прокуратуры РФ стала максимально эффективной, что привело бы к реальному укреплению и достижению порядка в стране.

Прокурорский надзор оказывает сдерживающее воздействие на нарушения законов в стране, число которых в последнее время возросло.

Информация

В связи с этим надзор за исполнением законодательства, предупреждение правонарушений стали приоритетными направлениями деятельности российской прокуратуры. В центре прокурорского надзора была и остается правозащитная деятельность.

Основные усилия направлены на то, чтобы утвердился правовой порядок в социальной сфере. Принятый более 20 лет назад Закон о прокуратуре РФ сыграл немаловажную роль в режиме обеспечения законности в государстве. Однако при издании данного акта были выявлены недостатки, касающиеся деятельности прокуратуры.

Во-первых, прокуратура оказалась единственной структурой, функции которой никак не были обозначены в Конституции РФ. Реализация данного выделения, несомненно, имеет положительные моменты, особенно в свете реформы и преобразований, и, возможно, поставит точку в дискуссии по вопросу, к какой ветви власти необходимо отнести прокуратуру. Приведет ли это к ее усилению или ослаблению, будут ли приняты и внесены в дальнейшем какие-то еще поправки. Этот вопрос остается на сегодняшний день открытым. По этому вопросу для более успешного функционирования правового регулирования прокуратуры хотелось бы предложить внести следующие изменения: Поскольку он является основополагающим в деятельности прокуратуры; 3 вернуть Генеральному прокурору РФ право на законодательную инициативу, право на обращение в Конституционный суд РФ; 4 Генпрокуратуре могли быть возвращены функции возбуждения и расследования уголовных дел; 5 вернуть право обращения в суды с ходатайствами, в том числе об арестах и освобождениях фигурантов дел.

Удивительно, но факт! Основным нормативным актом, закрепляющим полномочия прокурора в сфере надзора за дознанием и следствием является Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

На работников прокуратуры возложен целый ряд разнообразных полномочий. Реализовать весь комплекс возложенных обязанностей и имеющихся прав, по сути, невозможно хоть сколько-нибудь эффективно без организованного управления.

Удивительно, но факт! Прокурор также вправе вынести, в случаях нарушения уголовно-процессуального закона, постановление о признании полученных органами уголовного преследования доказательств не допустимыми.



Читайте также:

  • Взятка в харькове в налоговой
  • Дубликат завещания у нотариуса цена
  • Краснодарский край порядок предоставления земельных участков в аренду
  • Если есть решение суда о взыскании долга по кредиту
  • 2016-2019 | Юридическая помощь онлайн.