Главная | Проблемы с выполнением программы о возвращении соотечественников в рф

Проблемы с выполнением программы о возвращении соотечественников в рф

Законодательное регулирование вопроса: последние изменения и нововведения на 2018 год

Совет принял Рекомендации по итогам спецзаседания, посвященного проблемам переселения соотечественников Специальное заседание было проведено 22 апреля года с участием представителей Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, МВД России, МИД России, Россотрудничества и других федеральных органов исполнительной власти, руководителей и имеющих большой личный опыт переселения экспертов "Форума переселенческих организаций" из разных регионов страны.

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека далее — Совет провел специальное заседание на тему: Причины невысокой эффективности миграционной политики и недостатки в деятельности органов управления миграцией Вызывает серьезную озабоченность принятие с г.

Удивительно, но факт! Далее, курс на поддержку беженцев и переселенцев был закреплен в Федеральной миграционной Программе, действовавшей с по гг.

Недостаточно продуманные по содержанию и способам реализации инициативы по усилению борьбы с нелегальной миграцией на самом деле спровоцировали ее рост. Яркие тому примеры — установление уголовной ответственности за фиктивную регистрацию и иные нарушения в сфере миграции и гражданства ст.

Значительное ужесточение миграционного законодательства в связи с обострением террористических угроз выталкивает за пределы правового поля длительное время не способных легализоваться проживающих в стране наших соотечественников.

Распространенные сравнения с иностранными государствами выявляют парадоксальную миграционную ситуацию, когда западные страны ужесточают законодательство в целях отграничения от нашествия этнически и культурно чуждых мигрантов, тогда как Россия десятилетиями не желает легализовать своих соотечественников, включая длительное время находящихся в стране.

Неэффективность миграционной политики проявляется также в том, что она направлена не на использование мигрантов для экономического развития страны, а в основном на получение выгоды от их пребывания и использования, прежде всего, недобросовестной частью работодателей и должностных лиц органов власти. Из-за масштабного развития теневого миграционного посредничества российский бюджет недополучает огромные средства.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

Оптимизация миграционной политики может реально снизить число нелегалов, расширить возможности для экономического роста и принести государству немалый доход. С учетом естественной убыли населения и повышения темпов его старения в России все более усиливается нехватка трудовых ресурсов, прежде всего, молодежи и квалифицированных рабочих.

Удивительно, но факт! Если данные сведения обязательны в связи с профессиональной деятельностью гражданина, - внести соответствующие требования, сроки и ответственность в ведомственные регламенты, предусмотрев необходимый период для проверки наличия или отсутствия гражданства государств, образованных на территории бывшего СССР.

Поэтому страна очень нуждается в переселении на родину этнически и культурно близких россиянам соотечественников. По мнению Совета, основными препятствиями для возвращения соотечественников в Россию является излишне репрессивный характер миграционного законодательства при необоснованной коммерциализации миграционных услуг. Повсеместная реклама подобных услуг вводит многих граждан прежде всего, лиц с невысоким уровнем образования и иностранных граждан в заблуждение мнимой законностью приобретения государственных документов в коммерческих организациях и у посредников.

В результате даже законопослушные граждане повсеместно становятся жертвами мошенничества, за что привлекаются к ответственности, нередко - в виде выдворения с запретом въезда в Россию в течение пяти лет. Порождает множество жалоб запредельно высокая стоимость услуг в т. Ряд проверок указанных учреждений членами Совета приводит к выводу, что массовые нарушения прав мигрантов и соотечественников, обращающихся за получением государственных услуг, многочисленные очереди в этих учреждениях являются следствием как излишней коммерциализации миграционного законодательства, так и ненадлежащей организации работы в региональных подразделениях ФМС России, нехватки специалистов и отсутствия необходимой технической оснащенности.

Проблемы переселения соотечественников и приобретения ими гражданства Российской Федерации С начала х годов проблема миграции стала сводиться, прежде всего, к трудовой миграции. В государственной миграционной политике и общественном сознании все больше отодвигаются на второй план давно наболевшие вопросы самых желанных для России мигрантов — переселяющихся на постоянное место жительства в Россию соотечественников, оказавшихся отрезанными от своей исторической родины после распада СССР.

Существующие механизмы привлечения в Россию соотечественников недостаточно эффективны и во многом бессмысленны. Значительная часть соотечественников вынуждена наравне с мигрантами из дальнего зарубежья проходить многоступенчатый более чем семилетний путь к российскому гражданству. В связи с поправкой в ч.

Между тем, неспособные работать инвалиды, пожилые граждане и дети соотечественников - переселенцев причем даже являющиеся членами семьи иностранных граждан — работников фактически лишены возможности не только своей легализации на срок свыше 90 дней, но и вынуждены несколько месяцев находиться вдали от работающих в России кормильцев — членов своей семьи.

В состоянии такого же бесправия находятся и соотечественники - переселенцы, не имеющие необходимых средств на оплату трудового патента. Столь нелогичное правовое регулирование представляется бессмысленным, ведь прибывающие в Россию соотечественники вместе с членами семьи наиболее благонадежны в плане отсутствия угрозы безопасности населению страны, фактического отсутствия бюджетных затрат на их адаптацию и интеграцию, наличия общего этнического и культурного единства с россиянами.

Удивительно, но факт! Столь нелогичное правовое регулирование представляется бессмысленным, ведь прибывающие в Россию соотечественники вместе с членами семьи наиболее благонадежны в плане отсутствия угрозы безопасности населению страны, фактического отсутствия бюджетных затрат на их адаптацию и интеграцию, наличия общего этнического и культурного единства с россиянами.

Действующий непрозрачный и предельно забюрократизированный механизм распределения квот на получение разрешения на временное проживание является существенным административным препятствием в легализации и приобретении гражданства Российской Федерации и лишь порождает коррупцию.

Вопреки обнародованному более 3 лет назад поручению Президента Российской Федерации В. Путина о разработке упрощенного порядка получения российского гражданства желающим переехать в Россию духовно и культурно близким нам соотечественникам - носителям русского языка, прямым потомкам уроженцев Российской империи и РСФСР, недавно принятая особая процедура приобретения гражданства, для большинства из них практически неосуществима, хотя принималась специально для них.

Невозможность получить выход из гражданства необходимо подтвердить документом иностранного государства.

Между тем, посольство Узбекистана выдает такое решение в срок до 5 лет, а посольство Украины жителям юго-восточных областей Украины не выдает вовсе. Следует отметить, что отказавшись от своего прежнего гражданства, эти люди не могут приобрести в России право на пенсионное обеспечение и социальные пособия до получения вида на жительство или гражданства.

Упрощение процедуры выдачи вида на жительство уже находящимся в России соотечественникам без промежуточного получения разрешения на временное проживание и срока проживания с ним предусмотрено лишь для незначительной части соотечественников — в экстренном и массовом порядке прибывших в Россию граждан Украины, приобретших статус беженца, а также получивших временное убежище и ставших участником Госпрограммы переселения.

Однако, например, для граждан Украины, бежавших в Россию, получение такого документа невозможно. Государственная программа содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, призванная стать основным способом возвращения потомков народов России, считающих ее своей родиной, скорее похожа на оргнабор трудовых мигрантов, чем на программу возвращения соотечественников.

Несмотря на то, что в условиях экономического кризиса финансовые выплаты по госпрограмме призваны стимулировать переселение, многочисленные бюрократические препятствия вынуждают соотечественников использовать другие предусмотренные законом способы приобретения гражданства Российской Федерации.

Слабая эффективность госпрограммы подтверждается количеством участвующих в ней соотечественников, которое в 10 раз меньше числа соотечественников, переселяющихся самостоятельно.

Главное меню

Процедура упрощенного приобретения гражданства Российской Федерации некоторое время предусматривалась частью 4 ст. В частности, поправкой, внесенной указом Президента РФ от 19 октября г.

Удивительно, но факт! В качестве рекомендаций для органов исполнительной власти субъектов РФ:

Тем самым круг лиц, подпадающих под действие международного соглашения, вопреки его условиям сокращен до тех, кто уже давно проживает в России. В результате соотечественники, уже прибывшие в Россию, находятся в более худших условиях, чем находящиеся за рубежом, которые не должны представлять вид на жительство для упрощенного приобретения российского гражданства по международным договорам.

Содержание

Внесенные Федеральным законом от 23 июня г. Сейчас от них дополнительно требуется трехлетний стаж работы в России, что не соответствует ч. Небрежная и не всегда компетентная деятельность зарубежных консульств по документальному оформлению приобретения российского гражданства, неполная и частично утерянная при ведомственных передачах база данных ФМС России и другие не зависящие от людей проблемы ставятся им в вину, принуждая становиться лицами без гражданства и мишенью для разного рода злоупотреблений недобросовестных лиц.

Поэтому Совет вновь настаивает на исполнении МВД России ранее высказанных рекомендаций и необходимости неукоснительного соблюдения ч.

Удивительно, но факт! Соотечественники — это новые граждане, знающие русский язык и культуру, изначально считающие Россию своей Родиной.

Тем более, при истечении срока исковой давности на обжалование решений и срока давности привлечения к уголовной ответственности должностных лиц, чьи действия, возможно, были преступными. В связи с установленным законом требованием об уведомлении о наличии второго гражданства с большими трудностями столкнулись, прежде всего, бывшие граждане СССР, принявшие гражданство Российской Федерации в порядке признания или регистрации.

Количество переселившихся соотечественников в соответствии с Госпрограммой, чел.

Они не располагают информацией о наличии у них прежнего гражданства, поскольку его прекращение связано только с решением государства прежней гражданской принадлежности, а не с действиями бездействием гражданина. Хотя у человека давно утрачена фактическая правовая связь с прежним государством, но формально гражданство может быть не прекращено, поскольку предоставлялось прямым указанием закона в связи с проживанием по умолчанию - во всех бывших союзных республиках, кроме Латвии и Эстонии.

При этом, для приобретения российского гражданства по Госпрограмме переселения соотечественники должны иметь в России регистрацию по месту жительства, что для иностранных граждан совершенно невозможно даже при наличии собственного жилого помещения.

Проблемы обустройства вынужденных переселенцев Десятки тысяч семей, имеющих статус вынужденного переселенца, десятки лет ждут обещанного законом жилья. Разработка прежнего проекта обеспечения их жильем прекращена в связи с ликвидацией Минрегиона России, а новый порядок никем не разрабатывается.

Удивительно, но факт! Менее значительны результаты переселения соотечественников в регионы Дальнего Востока и Забайкалья.

В части скорейшего исполнения ранее принятых поручений о государственных обязательствах по финансированию жилищного обустройства вынужденных переселенцев и внутри перемещённых лиц Совет в очередной раз обращает внимание на необходимость скорейшего исполнения поручений Президента Российской Федерации от 20 сентября г.

Совет считает, что Правительство Российской Федерации к году должно завершить все мероприятия по жилищному обустройству вынужденных переселенцев. Более того, до настоящего времени жилищно не обустроены даже жертвы одного из первых в СССР межнациональных конфликтов - января г. Семьи пожилых соотечественников вынуждены противостоять регулярным попыткам владельцев гостиниц навязать им оплату по гостиничным тарифам и выселить любыми средствами вопреки судебным решениям о недопустимости выселения без предоставления другого жилья.

В связи с бездействием Правительства Москвы, принявшего на себя полномочия по жилищному обустройству указанной категории граждан Российской Федерации, им несколько лет не продлевается регистрация, ранее оформлявшаяся беспрепятственно.

Конференции по:

В результате социально необеспеченные соотечественники лишены социальных доплат, предоставляемых жителям Москвы. Как это ни печально, но из всех регионов проживания указанных граждан столь плачевная ситуация сохраняется именно в столице.

Проблемы регистрационного учета россиян Совет вынужден констатировать, что органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации прежде всего, Москвы, Московской области и Краснодарского края продолжают использовать регистрационный учет в качестве средства регулирования миграционных процессов, в том числе в отношении соотечественников.

Хотя место жительства человека может подтверждаться множеством иных документов не только из органа регистрационного учета. Вопреки неоднократным рекомендациям Совета, Генпрокуратурой России не дается надлежащей правовой оценки указанной массовой дискриминации.

Совет настаивает на необходимости расширения оснований и упрощения процедуры регистрационного учета россиян до оснований и процедуры миграционного учета иностранных граждан. В частности, назрела необходимость предусмотреть возможность регистрации россиян по месту жительства и пребывания как в жилом помещении, так и в нежилом дача, коттедж, апартаменты и др.

Необходимо предусмотреть возможность регистрации по почте и через портал gosuslugi. По перечисленным проблемам Совет неоднократно проводил специальные заседания, направлял рекомендации, законопроекты, значительная часть которых не была поддержана.

Поэтому Совет вновь вынужден настаивать на их учете. С учетом изложенного, Совет рекомендует Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность реализации, прежде всего, трех важнейших системообразующих преобразований: Более детальные предложения Совета по вопросам совершенствования государственной миграционной политики, законодательства и практики его применения в отношении соотечественников сводятся к следующему: В части создания условий для повышения эффективности миграционной политики, совершенствования деятельности органов государственной миграционной службы, ликвидации излишних препятствий в легализации и приобретении гражданства, а также искоренения коррупции в миграционной политике: Президенту Российской Федерации рассмотреть возможность направления для экспертной оценки в Совет проектов основополагающих нормативных правовых актов в сфере миграционной политики.

В частности, возможно установить, что показателем, отрицательно характеризующим деятельность органа внутренних дел, является наличие в свободном доступе на территории обслуживания органа внутренних дел предложений о приобретении подложных документов внести дополнение в указ Президента РФ от 24 декабря г.

В части упрощения легализации соотечественников, длительное время проживающих в России фактически, либо прибывающих на постоянное проживание, а также в целях оптимального решения вопросов законности пребывания проживания , трудовой деятельности и выдворения: Правительству Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть возможность внесения следующих изменений в законодательство: Недопустимо выдворение граждан, ранее к административной ответственности не привлекавшихся; - внести поправки в п.

Кто может участвовать в данной государственной программе

К лицам, совершившим незначительное нарушение режима пребывания, ограничиваться предупреждением или применять штраф, а не выдворение. Возможность выдворения сохранить как альтернативное дополнение штрафу; - внести изменения в ч. Верховному Суду Российской Федерации: КоАП РФ, разъяснив судам необходимость исследования и оценки: В части действия Государственной программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом: В части вопросов приобретения соотечественниками гражданства Российской Федерации: Комитету Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитету Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и МВД России рассмотреть следующие предложения: Отменить меры административного и уголовного наказания, установленные за нарушение сроков уведомления о наличии иного гражданства или вида на жительства в иностранном государстве.

Если данные сведения обязательны в связи с профессиональной деятельностью гражданина, - внести соответствующие требования, сроки и ответственность в ведомственные регламенты, предусмотрев необходимый период для проверки наличия или отсутствия гражданства государств, образованных на территории бывшего СССР. В части обустройства вынужденных переселенцев и других категорий вынужденно перемещенных лиц Совет в очередной раз рекомендует: В части совершенствования регистрационного учета граждан Российской Федерации и незаконного увязывания реализации социальных и других прав граждан с наличием регистрации: Комитету Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитету Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Правительству Российской Федерации рассмотреть вопросы: В части информирования и правовой помощи соотечественникам и вынужденным переселенцам: Комитету Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитету Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Федеральной адвокатской палате рассмотреть возможность исключения из ч.



Читайте также:

  • Можно ли взять ипотеку без созаемщиков
  • Основания для отвода судьи в административном процессе
  • Разводы с мужем советы психолога
  • 2016-2019 | Юридическая помощь онлайн.